美国政府10月29日在一项汽车制造商关税减免安排中，将本土生产投资承诺设为享受优惠的前提。相关方案在推动奥迪投资40亿美元建设佐治亚州工厂的谈判过程中提出，奥迪管理层近几周内数次前往华盛顿，寻求削减进口关税负担。
大众汽车去年为进口至美国销售的奥迪车型支付关税超过10亿美元，全部奥迪现售车辆均从欧洲和墨西哥运抵美国。今年1月，大众汽车首席执行官奥利弗·布鲁姆称关税支出规模使公司无法承担新建奥迪美国工厂的投资，这一表态在10月出现转向。
奥迪于10月24日与佐治亚州官员达成投资协议，计划在当地农村地区建设首座美国整车组装工厂，设计年产能20万辆。项目选址评估覆盖70多个潜在厂址，州政府承诺提供财政激励与配套基础设施支持。
正在讨论的关税减免细则可能参照美国商务部针对太阳能电池板原料多晶硅的机制，企业提交将生产转移回美国的投资计划，获批后可享受部分进口整车或零部件的关税豁免或抵扣。有意申请的车企或需承诺在2027年年底前启动工厂建设。
政策文件尚未正式公布，实施细则仍在制定中。关税减免的落地节奏与资格门槛，将直接决定汽车制造商是否把海外产能迁回美国。
佐治亚州工厂的推进仍面临内部审批程序。大众汽车监事会一半席位由员工及工会代表占据，奥迪宣布投资计划后，德国政界与工会人士公开表达不满，担心美国工厂导致本土就业岗位流失。德国金属工业工会（IG Metall）批评奥迪首席执行官格诺特·德尔纳与特朗普共同出席政治集会，该工会持有监事会多个席位。
奥迪需在德国劳资分歧解决前完成投资审批，美国商务部的关税减免细则也尚未成型。政策文本与监事会表决结果，是决定这40亿美元工厂能否落地的前置条件。
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